2021年,我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,根据省、市、区关于法治政府建设的决策部署,围绕中心,服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府建设各项工作有序开展,各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展。
一、推进法治政府建设主要举措及成效
(一)加强组织领导,明确工作职责
中心高度重视法治政府建设工作,将其列入全年的工作计划和议事日程,作为贯穿中心工作全过程的一项长期工作来抓。一是领导高度重视,组织协调到位。成立了法治建设领导小组,领导小组下设办公室,为扎实推进法治政府建设工作提供了强有力的组织保障,有效推进了法治政府建设工作的深入开展。二是建立专门机构,确保责任到人。法治建设领导小组办公室设在中心办公室,安排专人具体负责法治政府建设工作。三是制定规划计划,确保工作落实。制定《区公共资源交易服务中心2021年法治建设工作方案》,将任务分解到中心各股室,明确了指导思想和主要工作目标,要求全体干部职工充分认识依法行政工作的意义,认识到推进依法行政的重要性和必要性,在日常工作中加以贯彻和落实。
(二)加大教育培训,提高法治意识
为加强全体干部职工依法行政能力、增强法治观念,立足中心工作,在创新形式、丰富内容、提升效果上下功夫,大力开展法治宣传教育工作。一是组织学习法律法规。深入学习《政府采购法》、《招标投标法》等法律法规,并建立“你讲我学”业务学习制度,以“你讲我学”为载体,学习公共资源交易法规和最新业务知识,深入研讨公共资源交易工作中的热点、难点问题,切实提高干部职工综合素质和履职能力。二是组织开展法律知识测试。按照区依法治区办相关文件要求,组织中心干部职工参加学法用法统一考试,所有干部高度重视,积极参与,法律知识理论层次明显提高。三是利用网站、宣传展板、横幅、电子大屏等多种形式,综合宣传政府采购法律法规知识,普及法治教育,确保了各项政府采购政策的有效落实,增强了政府采购工作的社会认知度,树立了公共资源交易的良好形象。
(三)强化监督机制,确保廉洁从政
加强党内监督,切实履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设纳入公共资源交易事业发展的总体布局当中,紧紧围绕公共资源交易服务重点岗位和关键环节,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,召开党风廉政工作会议,建立内部工作督查机制,坚持实行风险提醒、廉政防控、廉政反馈制度。通过开展集中学习廉政法规、中心主任讲廉政课、开展廉政谈话、观看纪委警示教育片等活动,不断提高广大干部职工的遵纪守法意识,将学习效果转化为实际行动的指南。
(四)规范内部管理,优化营商环境
2021年,中心认真按照法治营商环境要求,不断提升公共资源交易服务保障质量。一是强化制度建设。中心出台“三重一大”、财务管理、党风廉政、考勤考核等一系列规章制度,完善了制度体系建设,做到以制度管权、管事、管人。二是加大管理力度。执行一次性告知制度,在项目登记阶段,一次性告知项目进场交易须提供的材料,及时向采购人反馈;对近期质疑项目的部分评标专家和采购人代表进行集中约谈,并出台标前提醒、日常考核、量化管理、集中约谈、责任追究5项管理措施,协助加强对评标专家的管理。三是提高服务能力。优化交易流程,在法律法规允许范围内简化办事程序,缩短场内交易时间;编制中心办事指南,细化交易服务标准,规范场内服务,最大限度方便服务对象,提升交易服务水平。四是主动移交线索。中心建立、落实移送反馈机制,与住建、交通、水利、财政等行业主管部门建立双向移交反馈机制。五是强化调研分析。中心贯彻大数据分析理念,常态化做好各类交易工作的同时,加强对各种数据、违规违法现象及质疑投诉情况的分析。每季度出一期交易简报,重点分析不同采购方式、不同采购类别,不同行业领域在资金使用效率、在项目推进进度上的差异,为区委政府决策部署提供数据参考,对廉洁风险做好预估提醒,简报多次得到政府主要领导点评。
二、推进法治政府建设存在的不足
中心法治建设工作不断拓展内容,创新形式,完善制度,取得了一定成效,但还存在一些问题和不足。主要表现在:学法、用法形式和内容不够丰富,公共资源交易相关法律知识的宣传和培训仍需加强;制度建设还需进一步完善。这些问题都需要在今后工作中加以改进和完善。
三、强化第一责任人职责,推动法治政府建设落地落实
中心严格落实法治政府建设“第一责任人”责任,将“推进法治政府建设,提升交易平台法治化水平”列入中心2021年工作要点,作为交易平台建设发展的重要内容,与中心各项重点工作同部署、同检查、同考核。及时研究解决推进法治政府建设过程中的重点难点问题,有效推动中心依法行政各项工作落地落实。严格落实理论学习制度,将宪法和相关法律法规列为中心理论重点学习内容,领导干部轮流讲法,带头学法,全年集中学法9次。
四、2022年推进法治政府建设的主要安排
下一步,我们将继续深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神,统筹谋划法治政府建设新规划,全面落实重点工作任务,确保2022年实现法治政府建设总体目标。一是坚持党的领导,认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,抓实抓好法治政府建设各项工作;二是持续深化“放管服”改革,推动“互联网+服务”不断融合;三是加强干部队伍建设,进一步提高公资队伍的执行力,确保依法行政工作继续推向深入,促进中心各项工作依法决策、依法管理和依法运行。


