中共乐山市沙湾区委关于推进文化和旅游深度融合发展培育壮大文化旅游业的决定
（2025年8月11日中国共产党乐山市沙湾区第九届委员会第九次全体会议通过）
中共乐山市沙湾区委九届九次全体会议深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，全面落实省委十二届七次全会、市委八届十一次全会各项部署，就推进文化和旅游深度融合发展、培育壮大文化旅游业进行了研究，作出如下决定。
一、坚定不移推进文化和旅游深度融合发展
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委十二届六次、七次全会和市委八届十次、十一次全会精神，围绕“工业强区、农旅兴区”发展主线，坚持以文塑旅、以旅彰文，全力打造“沫若故里·韵动沙湾”文旅品牌，着力培育壮大文化旅游业，坚持“一城三地三区”（“133”）文旅发展思路，建设“沫若文化名城”，打造“户外运动首选地、康养休闲旅居地、影视拍摄取景地”新名片，推动“农旅融合精品区、工旅融合示范区、文旅消费活力区”全业态融合发展，不断提升沙湾文旅知名度和美誉度，努力走出一条展示沙湾特色、彰显沙湾魅力的文旅深度融合发展新路子。
到2027年，全区文化和旅游发展格局进一步优化，形成一批具有沙湾特色和优势的文旅融合业态，实现游客人数倍增、旅游总花费倍增、文化及相关产业增加值倍增，力争游客人数超过1000万人次、旅游总花费达到100亿元，文旅产业成为新的经济增长极。到2030年，文化和旅游深度融合发展体制机制更加健全，沫若文化影响力、沙湾旅游吸引力、文旅产业竞争力显著提升，文旅深度融合发展取得新成效。
二、建设沫若文化名城
（一）擦亮世界级文化IP。推动乐山郭沫若纪念馆成立、沙湾区旅游景区服务中心机制改革、省级革命文物协同研究中心申报，做好沫若文化的挖掘与阐发。深化国际国内交流合作，与国际郭沫若研究会、日本郭沫若纪念馆等机构建立友好关系，加强与峨眉山、乐山大佛的名山、名佛、名人“三名互动”，加大与日本市川市、绍兴、重庆等城市的友好交流。强化与中国郭沫若研究会、中国文联、中国科学院等院所的合作联动，用好与北京郭沫若纪念馆、重庆郭沫若纪念馆、鲁迅纪念馆等名人故居纪念馆的交流平台，持续开展学术研讨、联展巡展等共建活动，弘扬沫若文化时代价值。积极承办、举办郭沫若文学艺术奖颁奖典礼、国际郭沫若研究会年会等活动，落实好市、区沫若文化宣传推广“6＋18”措施，持续提升沫若文化影响力。实施“沫若文化＋”行动，深挖本土铜河文化、三线建设文化内涵，加大对非物质文化遗产的保护传承和活化利用。
（二）打造国家5A级旅游景区。推进郭沫若故居创建5A级旅游景区，实施郭沫若纪念馆国家级博物馆创建三年行动，推进郭沫若纪念馆馆藏珍贵文物预防性保护、文物安防设施改造提升等项目，建立郭沫若与中共党史、中国革命史见证物藏品档案库和数字资源库。实施旅游景区强基焕新行动，加快郭沫若故居纪念馆改造提升、沫若戏剧文创园经营业态升级。加速推进沫若文化街区、沫若大道等改造提升项目，将沫若文化元素有机融入街区改造、城市更新，打造沫若广场、樱花公园等一批沫若文化城市地标，构建景城一体、主客共享新空间，积极争创省级旅游休闲街区。
（三）建设“三河九岛”现代新城。坚持整体规划、分步开发，高标准编制新城开发规划，以大渡河、生态河为依托，结合生态绿地布局城市功能，以内涵式发展沫若文化作为新城建设的内核，建设集沫若文化体验、高品质生态宜居、赛事演艺会展于一体的城市新区，建成“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市，提升城市承载能力。到2027年，完成城中村改造项目，建成沙湾区体育中心、沙湾职中产教融合实训基地，完成新城主次干道等路网和配套基础设施。到2030年，基本完成“三河九岛”基础设施建设，同步引进和培育一批优质项目，推动产城融合发展，努力将沙湾建成闻者向往、来者依恋、居者自豪的现代化幸福城市。
三、打造文旅融合发展新名片
（四）打造户外运动首选地。深度融入全市大峨眉山高质量户外运动目的地建设，开发大峨眉山系山地户外运动带，重点建设美女峰景区、望佛峡漂流、大溪沟洞穴营地、硝斗岩观瀑、龙岩攀岩基地等项目，培育以山地运动为主题，融合登山、徒步、越野、探险、骑行等业态的运动产品和旅游线路。加快建设大渡河水上特色旅游航道，升级龙岩码头等旅游码头，利用铜街子电站库区等可开发水域引入桨板、皮划艇等水上运动。培育户外赛事品牌矩阵，争取美女峰超级越野跑纳入省级越野跑超级联赛，提升龙岩攀岩国际邀请赛、大溪沟洞穴嘉年华、大渡河风景道荧光跑的活动影响力，引进城市定向、飞盘、滑翔伞等新兴运动赛事，打造体育消费新场景。
（五）打造康养休闲旅居地。围绕“山水双廊，动静皆宜”思路，深度融入全市大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊建设。山廊加快建设峨沙康养走廊，打通峨眉山与二峨、三峨、四峨山的交通壁垒，推动峨眉山系康养资源整体开发。有序引入高山民宿集群，提升云水寨、云里见、星河营地等民宿的文化特质，培育发展天文观星、森系养生等业态，规划开发峨山康养旅居度假区。水廊参与共建大渡河生态文化旅游走廊，打造大渡河滨水康养休闲区。规划建设航空飞行营地，引入飞行体验、竞技赛事、驾驶培训等项目，构建全域低空旅游网络。建成乐山市中医医院医康养综合体，完善中医药医疗中心、康养中心项目配套功能，打造最具中医特色的医康养基地。
（六）打造影视拍摄取景地。深度融入全国影视指定拍摄景地建设，实施红房子特色影视文创孵化园区及基础设施配套建设项目，全力打造最具辨识度的西南高校片场、大众沉浸剧坊、年代剧拍摄基地，积极争创国省文化产业示范园区（基地）。用好“拍在四川”服务平台，出台优秀剧目拍摄支持政策，联合峨眉电影集团、象山影视城、四川师范大学、爱奇艺等平台，在影视资源开发、实践基地建设、人才交流等方面开展深度合作，吸引一批剧组入驻拍摄取景，做响“沙湾拍好剧”品牌。推出跟着影视去旅行系列活动，培育“沫若光影季”特色演艺活动，开发三线文创、影视文创、数字藏品等产品，刺激二次消费和衍生消费。
四、推动文旅产业全业态融合发展
（七）建设“农旅融合精品区”。聚焦建成国家级现代农业产业园区、省五星级水产现代农业园区，依托“两味药”等重点产业延链强链，培育城郊休闲、田园民宿、景观农业等新场景，推进农旅融合发展。鼓励各地因地制宜差异化发展乡村特色旅游，扶持有条件的镇、村创建全国乡村旅游重点镇、村。支持太平镇、踏水镇、嘉农镇打造一批超级生活体验场，持续拓展鸡场音乐节、稻香丰收节、生态采摘节等农文旅活动。支持葫芦镇、牛石镇、福禄镇打造一批沉浸式文化体验区，持续提升祝村村晚、牛石开秧门、福禄豆花节等民俗活动品牌影响力。支持沙湾镇、轸溪镇打造一批养生度假体验带，持续丰富一线天戏水溯溪、三峨山赏花露营等慢生活休闲业态。培育四峨梯田、仙灵药谷、柏林荷乡等乡村旅游景点，打造一批宜居宜业和美乡村精品村，推进美丽乡村建设。
（八）建设“工旅融合示范区”。全面梳理沙湾工业发展渊源，建立工业博物馆，展示乐山冶金历史、沙湾工业历史。充分挖掘“两块钢”旅游资源，用好德胜1958工业遗址文化园区、德胜钒钛历史陈列馆等场地，升级“钢铁是怎样炼成的”系列研学课程。充分挖掘大渡河四座电站旅游资源，支持镇（街道）及电力企业开展工业遗产申报工作，打造水电文化研学基地。积极开展工业遗产重点资源调查，对老矿社区等废弃厂房、废弃办公场所等进行保护性开发，打造一批具有沙湾特色的工文旅融合项目。
（九）建设“文旅消费活力区”。培育“研学经济”，推动全市中小学生到郭沫若故居接受爱国主义教育，积极争创省级研学旅游基地品质提升试点。培育“剧院经济”，常态开展“沫若戏剧周”等文化活动，联合国家话剧院、四川省川剧院等开展经典剧目展演，建好用好陈智林大师工作室，丰富儿童剧、脱口秀等引入剧目类型，扩大“看剧到沙湾”品牌影响力。培育“夜间经济”，升级沫若夜肆等消费场景，推出夜娱、夜食、夜展等主题活动，以“天上的街市”映照“人间的沙湾”，争创四川省现代服务业聚集区。培育“美食经济”，融入全市打造“世界美食之都”，充分挖掘沙湾味道，做优太平豆腐干、福禄干巴牛肉等特色产品，做大乡村豆花饭、道地中药材药膳等特色美食，提升建设川派餐饮创新发展先行区。
五、强化文旅融合发展保障
（十）完善文旅基础设施。深入推进“四公一农”建设提升，进一步完善城区基础设施建设，建成一批高颜值、人性化的公园和城市驿站。构建交旅融合服务体系，推动沙湾客运枢纽旅游集散中心综合体开发建设，加快建设Y005红房子至龚嘴美丽乡村路、S309福谭路等大峨眉交旅融合重点项目，配套做好铁路、高速、国省道快速接驳，优化公交旅游专线、客运旅游专线、景区小交通，规范旅游标牌标识，完善“快旅慢游”交通网络。
（十一）提升文旅服务能力。建立成长型中小企业培育库，培育文化体育娱乐业规上企业3户以上，力争在景区开发、运营管理、旅游营销等领域培育一批链主企业。完善“宠游客”系列政策，在春节、五一、国庆等重要时间节点，推出门票满减、首违免罚、景交互通等暖心服务。提升景区景点智能化水平，优化智能导览、一键出行等服务。深化文旅市场规范化建设，强化文旅新业态包容审慎监管。完善涉旅诉求“接诉即办”高效处理和反馈机制。健全重点领域、场所、设施安全预警体系，完善突发事件应对机制，切实保障游客生命财产安全。
（十二）优化文旅融合资源要素配置。完善文旅融合政策体系，制定支持文旅产业融合发展和沫若文旅人才队伍建设激励措施。建立“一站式”文旅项目服务机制，在行政审批、基础设施配套、项目用地等方面给予优先保障。将重点文旅项目纳入土地要素保障清单，盘活利用农村零星分散建设用地、废弃矿山建设用地等存量土地，深入挖掘老城区、人口密集区“金角银边”地段潜力，保障文旅项目用地需求。强化财政金融支持，积极争取省级文旅专项资金、省级文旅融合试点项目等上级资金，鼓励引导社会资本参与文旅项目建设。
（十三）健全文旅融合发展统筹协调机制。坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，优化文化和旅游深度融合发展工作机制，建立“文旅＋百业”“百业＋文旅”协同发展机制。建立健全重点文旅活动、文旅项目推进机制，加强与周边区县合作，进行跨区域文旅资源协同开发。压紧压实各级党委（党组）责任，提高推动文化旅游业高质量发展的能力水平，牢牢守住安全发展底线和生态保护红线。坚持尽力而为、量力而行，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”，扎实推动党中央和省委、市委、区委决策部署落地见效。
