今年3月，省委确定乐山作为全省党建引领接诉即办改革工作试点市之一，沙湾区全面落实省委和市委工作要求，探索构建自下而上接诉即办＂和自上而下＂未诉先办＂治理体系，在”接诉即办＂中彰显速度，在”未诉先办＂中体现温度，不断推动基层治理体系和治理能力现代化，生动诠释出新时代“枫桥经验”。
聚焦“接诉即办”以快速响应筑牢信任之基
“您好，我们这里是沙湾心连心，关于您昨天投诉的小区供水管网改造施工声音大，噪音扰民问题，请问有工作人员联系您吗？目前解决情况如何？”近日，记者在沙湾区信访局心连心服务热线股看到，办公室里一片忙碌，电话铃声此起彼伏。派发诉求、回访投诉……工作人员分工明确、忙而有序。这里，是群众诉求的“集散地”，更是政府与群众紧密相连的“连心桥”。
“接到群众投诉后，我们立刻派发给了有关责任单位，施工方也随即联系投诉人，作出了解释并致歉。”挂断电话，工作人员冯子月一边记录回访信息，一边告诉记者，对于此次回访，投诉人非常满意，表示施工时间已经缩短，未来也会理解支持全区智慧水务提升改造项目。
从14时37分到次日9时30分，不到24小时，一条投诉就基本处理完成。如此高质高效、环环相扣的投诉处理，离不开系统化的机制探索。
沙湾区信访局副局长张慧容介绍，为将“接诉即办”落到实处，切实解决群众急难愁盼问题，沙湾区心连心服务建立了“7x24小时”快速处置机制，通过“线上受理＋线下办理＋回访验效”方式，进行全面“接办”、精准“交办”、分类“快办”、提级“督办”、特诉“特办”。同时，严格落实“首接负责制”，快速回应紧急和特殊事项，让群众的问题第一时间得到解决。
不仅如此，全区8镇1街道已经形成“主要领导负总责、分管领导抓推进、专职人员强执行”的三级责任链，村（社区）明确党组织书记为直接责任人，落实24小时响应机制。横向整合多部门及基层自治、社会组织力量，构建“纵向到底、横向到边”的共治体系，实现群众诉求100％响应。
据统计，2025年1月至8月，全区受理心连心热线3697件，响应率100％、办结率100％、群众满意（认可）率98％，信访人次同比下降31％，呈现出“三升一降”的良好趋势。数字背后，是沙湾区对群众诉求的高度重视和切实解决，更是党群关系日益紧密的生动体现。
着力“未诉先办”以主动作为彰显治理之智
从“接诉即办”的雷厉风行，到“未诉先办”的主动向前，变化的是工作方法，不变的是一心为民的初心与担当。
5月，正值中药材移栽期，沙湾区行政审批、自然资源等7个部门组建协同审批专班，主动上门走访辖区内的中药材企业。
在沙湾区正宇和农业科技有限公司，审批专班人员详细指导种植阶段的办理事项和流程，并现场核实土地属性，辅导申报材料。同时，主管部门为企业解读林地种植中药材相关政策，避免企业后期造成困扰和损失。
“你们真的像一场及时雨！”提起审批专班人员的到来，沙湾区正宇和农业科技有限公司办公室负责人张雪林十分欣慰，她表示，通过“一件事”和审批专班服务，原来需要20多天才能办完的林草种子生产经营许可证、森林植物产地检疫合格证等手续，现在仅用时2天就办结，特别高效。
张雪林口中的“一件事”，是沙湾区行政审批局推出的“中药材一件事”集成服务。
“沙湾区已经形成了完整的中药材产业链，为精准捕捉中药材企业需求，审批专班梳理了中药材企业全生命周期服务清单，涵盖企业开办、种植、加工、销售等环节的办理事项。”沙湾区行政审批局社会和涉农事务审批股负责人蒲伟志告诉记者，审批专班会在合适时期，根据企业需求，推行“政策宣讲在前、材料指导在前、风险预警在前”的主动服务机制，让企业少走弯路，安心发展。
截至目前，审批专班已为沙湾区正宇和农业科技有限公司现代育苗中心、农产品加工园区佛手柑饮品生产线等8个重点项目提供选址合规性预判、审批材料清单定制等前置服务12次；对沙湾区长宏中药材种植专业合作社、蛮谷农业有限公司办理林草种子生产经营许可证等3个事项实行容缺受理、告知承诺，将原本需20个工作日的审核环节压缩至当场办结。
不仅仅是涉企服务，沙湾区“未诉先办”的触角已经延伸到民生实事的方方面面。今年以来，沙湾区陆续启动铜河街道南陵社区省级综合服务中心试点建设、推出“暑期带娃”服务、为新就业群体“送清凉”等系列措施，以未诉先办破解民生难题，努力把人民群众的急难愁盼变为满意清单，开启了基层治理的新境界。
深化“铜”心共治以多元参与凝聚发展之力
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”在基层治理中，唯有汇聚众智，激发动能，从“你和我”变成“我们”，才能画出基层治理最大同心圆。
近年来，沙湾区以打造“铜”心共治基层治理品牌为抓手，坚持“党建引领、网格夯实、力量下沉、源头治理、聚力自治”总体思路，推动“接诉即办”向“主动治理”“共同治理”深化。
正在进行的城区沫若苑小区改造就是一个鲜活的例子。在党建引领心连心接诉即办改革推动下，改造工作从政府“独角戏”变为居民“大合唱”。
坐落在铜河街道的沫若苑小区是有着20多年历史的老旧小区，存在房屋漏水、地面破损、雨污水管道堵塞、停车位不够、居民活动配套不够等问题。乘着沙湾区老旧小区改造的东风，今年6月，沫若苑小区改造工程提上日程。
“6月16日开始，我们社区工作人员、网格员、施工方多次带着设计图纸前往小区，通过入户、院坝会等方式，多方收集群众意见。”沙湾区铜河街道党委委员、组织委员李华告诉记者，居民们的参与意愿非常高，社区居民的“心声”是改造项目最宝贵的指南针。
“人工湖应该保留，这是小区的标志性建筑，承载了很多回忆。”“在保障绿化面积的前提下，应该优化一下小区空间布局，以解决停车难和充电难的问题。”“老榕树砍不得，夏天好乘凉呀。”……开工前，在长达半个月左右的意见收集期间，小区的门卫室俨然成了“临时人民建议征集点”，为家园献策献力的声音此起彼伏。
“小区一共有360户人，众口难调是难免。”李华介绍道，我们在充分吸收居民的意见时，尽量居中调节，在保留老树的同时，通过合法程序优化空间布局，增设公共停车位和充电桩，确保大多数人满意。
今年76岁的吴洪英是小区的老住户。项目开工后，她时常与邻居们在院子里溜达、交流。“怎么修，怎么改，希望社区和施工方多听我们的意见，让我们小区变得越来越好。”吴洪英告诉记者。
“治国有常，利民为本。”沙湾区以深化党建引领心连心接诉即办改革推动老旧小区改造，是践行初心使命的生动实践。截至目前，已完成5个标段改造，160个小区居民喜提“新家园”。改造后，小区从破旧到整洁、设施从匮乏到齐全，居民精神面貌焕然一新，积极参与小区管理，形成共建共治共享良好局面，书写城市更新奋进篇章。
“优化基层治理没有终点站，只有连续不断的新起点。”沙湾区委社会工作部常务副部长蒋叶介绍道，下一步，沙湾区将进一步贯彻落实全市深化党建引领心连心接诉即办改革工作要求和相关会议精神，不断创新治理模式，推动主动治理。强化宣传，激发居民参与基层治理热情，真正构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
