2024年来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项要求，以高水平法治建设护航高质量发展，扎实推进依法行政和法治政府建设。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2024年法治政府建设情况

（一）坚持政治统领，坚定不移以党的理论凝心铸魂。一是强化政治理论学习。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要指示精神，深刻领会党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重要论述。严格落实会前学法制度，及时跟进学习新出台法律法规。今年以来，区委常委会、区政府常务会、区人大办、区政协办带头开展会前学法40余次。二是加强组织领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区委、区政府主要领导认真落实推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。区委常委会、区政府常务会定期研究法治建设重点工作，协调推动重点任务。

（二）优化行政决策，提升依法行政水平。一是进一步规范合法性审查工作。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行规定》，严把法制审核关，未经合法性审查或者经审查不合法的重大行政决策，实行“一票否决”。今年以来，完成常务会议题合法性审查191件，提供行政决策法律建议20余次，接受相关部门、单位法律咨询40余次。二是用好法律顾问服务。开展专职律师与部门法制科室联动审查机制，要求法律顾问全程参与重大事项论证和决策，严把合法性审查关，筑牢行政决策“防火墙”。今年以来，法律顾问团共出具法律意见书200余份。

（三）严格执法监督，规范行政执法行为。一是强化执法队伍建设。组织全区400余人参加执法资格考试，合格率100％。全年新办理行政执法证件53个，全区登记在册行政执法人员396人。二是开展“涉企案件专项检查行动”。制定我区年度行政执法监督工作方案，并综合运用行政执法工作报告、统计分析、评议考核等方式，对行政执法工作情况开展日常性监督。组织区综合执法局等10个行政执法部门开展涉企行政执法案件互评互查工作，评查结束后就评查中发现的12个问题现场反馈并督促相关部门整改，现均已整改完毕。三是严格落实《关于加强行政执法协调监督工作体系的意见》。在区司法局法规股加挂“乐山市沙湾区人民政府行政执法协调监督局”牌子，履行政府行政执法协调监督机构职责，依法办理行政执法协调监督事项。

（四）突出源头预防，筑牢矛盾纠纷多元化解工作屏障。一是多元化解，积极推动矛盾纠纷就地解决。在全区6个派出所均建立了“公调对接”机构，选派20名律师、法律服务工作者参与信访值班，公安、法院、信访等职能部门联合化解重大疑难矛盾纠纷。今年以来，共参与处置信访事项和提供法律咨询390件次，1015人次，成功调处涉及乐西高速等重大项目建设的矛盾纠纷11件，帮助农民工等弱势群体追讨欠薪98．95万元。二是推动行政争议实质化解。全年新收行政复议案件17件，撤销6件，确认违法1件，维持1件，驳回申请1件，放弃申请3件，截至目前结案14件，未结3件，无复议后被诉讼案件，无被纠错案件。以区政府为被告的行政诉讼案件无一败诉。行政机关负责人出庭应诉率持续保持100％。三是深化“府院”和“府检”联动。依托府院联动机制，积极参与“问题楼盘”案件会商、专题协调，助力晋亨公司中天购物楼盘，公园金叶里2个项目复工续建。依托府检联动机制办理的王某撤销婚姻登记案被评为“乐山市首批府检联动典型案例”，办案经验被《检察日报》报道。

（五）强化普法宣传，营造法治社会氛围。制发《中共乐山市沙湾区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展防范校园欺凌、送法进企业、民法典进村（社区）等法治宣传活动34场次。培养“法律明白人”470人。开展法治文化作品创作，拍摄微短剧《无邪（上、下集）》荣获全省《2024年反邪教伏剑佳品》一等奖。绥山社区创建全市首个“养老＋普法”服务的综合性服务社区食堂“法律之家”。

（六）优化营商环境，助力民营企业健康发展。一是开展“法治体检”，深入乐西高速项目部、邦友达科技、若水湾项目部等企业、在建工地，“点对点”提供精准法律服务。今年以来，共体检劳动合同1301份，先后发现法律风险点15个，向相关企业、在建工地提出法律建议15条。二是制发《为沙湾区“重大产业项目质效年”提供司法保障和服务的实施意见》，妥善处理晋亨公司、罡宸不锈钢公司等企业纠纷。开展侵害企业合法权益犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行检察专项活动，实地走访区境内“蜀景苑中药材公司”等8家企业，排查出法律风险、制度漏洞5处，提出对策建议5条。

（七）提升服务效能，全面依法履行政府职能。一是持续巩固“简政放权”改革成果。严格按照省、市工作部署，并结合工作实际和基层工作运行日常，防止“小马拉大车”现象，对已赋权的121项，保留46项，上收71项，取消4项，新增赋权10项。二是推进“高效办成一件事”落地落实。结合沙湾川佛手、柑橘类特色农产品实际，创新推行开展“开办农药经营一件事”助力农贸经营，实现办结时限由40余个工作日减少为最快8日，环节减少率达64％、材料减免率达28％、办理提速达80％。

二、存在的主要问题

（一）依法行政水平有待提高。行政执法工作涉及领域多、内容杂，对法律法规储备需求量大，但部分行政机关工作人员忽视法律知识学习，对本领域业务涉及相关法律法规学的不深不透，导致在执法过程中存在不规范、不文明、不公正的现象，影响执法效果和公信力。

（二）行政监督机制有待完善。一是行政执法监督缺乏完备高效的监督机制，现存在监督方式简单、程序滞后等问题，执法过错在前面跑，执法监督在后面追，导致行政执法监督应有的功能不能很好的发挥。二是行政执法监督工作人员配备不足，与实际承担的工作任务量不相适应、工作人员能力素质总体不高等问题。

三、下一步工作措施

（一）进一步规范重大行政决策程序。增强依法决策意识，切实增强贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定的思想自觉和行动自觉，认真学习领会各项规定，严格按照《条例》等规定的明确程序要求，运用法治思维和法治方式，规范重大行政决策程序。

（二）完善行政执法监督制度和责任追究制度。一是完善监督程序和标准，细化行政执法责任，明确各级行政机关和执法人员的具体职责，确保责任到人，责任清晰。二是提升案卷评查质效，进一步扩大案卷评查范围，细化指标，加大评查密度，围绕主体合法性、是否超越法定权限等指标精评细查。对发现的问题，综合运用发文、会议等方式提出整改要求，跟进整改落实，同时将评查结果纳入到法治政府建设年度考核指标。

乐山市沙湾区人民政府

2025年2月10日