各镇人民政府、铜河街道办事处，沙湾经开区，区级有关部门：
经区政府领导同意，现将《乐山市沙湾区2025年工业经济工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
乐山市沙湾区人民政府办公室
2025年3月10日
乐山市沙湾区2025年工业经济工作要点
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是深入推进新型工业化战略部署的关键一年，做好全年工业经济工作对于推动全区经济持续平稳向好有极大的促进作用。
一、总体思路和主要目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会，市委八届历次全会和区委九届历次全会部署，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议部署要求，聚焦“工业强区、农旅兴区”发展主线，坚持工业挑大梁、制造业扛大旗，实施先进制造业集群三年攻坚计划，培育壮大新质生产力，按照区委2025年“152”经济工作思路，进一步巩固“稳”的基础，积蓄“进”的动能，推动工业经济平稳向好发展。
2025年，全区规上工业增加值同比增长8.2%，力争达到8.5%以上，制造业增加值占 GDP 比重稳中有升；完成工业投资36亿元、技改投资15亿元、制造业投资22亿元；新培育规上工业企业8户、总量突破 70 户；实现规上工业总产值240 亿元以上。
二、聚力新型工业化，构建新型产业矩阵
（一）改造提升传统产业。（1）围绕乐山市新型建材产业基地建设目标，坚持高端化、绿色化、智能化发展方向，聚焦做强“两块钢”主导产业。（2）德胜钒钛公司构建“钒钛产业生态圈”，推动钒资源100吨提钒转炉技改项目竣工投产，轧线装备绿色低碳技术改造项目开工建设；（3）罡宸不锈钢公司稳产“200系”、扩大“300系”，推动70万吨/年酸洗线更新改造项目开工建设。
（二）培育壮大新兴产业。（1）抢抓新一轮科技革命和产业变革，聚力发展稀土新材料、超高温热防材料、电子新材料等产业。（2）推动动思超高温热防材料智能制造一期项目竣工投运；密切跟踪新一代重复使用液氧甲烷火箭发动机、国能“氢蜀乐山”水电制氢产业示范基地项目、推动电网侧储能项目尽快落地。
三、加快绿色转型，塑造发展新优势
（一）提升绿色制造水平。（1）加强高耗能行业、高耗能产品动态监测管理，稳妥推进工业领域降碳减排。（2）鼓励钢铁、水泥等重点领域实施产线设备更新改造，支持企业采用绿色低碳新技术、新设备、新工艺、新材料，推动德胜钒钛钒资源综合利用节能降碳项目，长鑫管业压延生产线自动化升级改造项目、发利不锈钢制品有限公司不锈钢生产线技改项目竣工投产。（3）推动绿色工厂、绿色园区梯度培育，成功创建国家（省）级绿色工厂1个，促进工业经济绿色低碳循环发展。（4）开展工业节能降碳行动，积极争创零碳工厂、零碳园区。
（二）实施数字化转型工程。（1）推动规上工业企业完成“智改数转”线上诊断36户，线下诊断4户，加快推进德胜钒钛超低排放一体化集中管控治系统项目、精鼎不锈钢公司生产线技改项目建设。（2）加快推动规上工业企业、专精特新企业数字化转型全覆盖，推动德胜钒钛炼钢转炉智能化改造、钢水精炼配套技改项目开工建设，瑞源机械造型生产线智能化改造项目竣工投产。
四、夯实工业基础，以培育促发展
（一）培育壮大市场主体。（1）推动工业企业“上规、上榜、上云、上市”，对营收超亿元的发利商贸、邦友达、华莽科技、长鑫管业等10户工业企业扶优扶强，培育一批制造业领航企业、单项冠军企业、专精特新企业，鼓励符合条件的企业上市融资。（2）创新构建从初创期、成长期、发展期到跨越期的优质企业梯度培育体系，形成一批支撑工业高质量发展的后备力量。（3）建立入统企业培育库，对动思新材料、凯橡新材料、恒逸油气、亿生环保、鑫叠矿业、翔宇包装、同创矿业、志强高钙8户企业实施“一企一策”精准培育，扩大增量。
（二）培育产业人才队伍。（1）以不锈钢、钒钛钢、机械制造、造纸等产业为基础，鼓励和支持企业建设研发中心和人才培训基地，培养一支技术型、创新型、应用型的工业人才队伍，激活企业内生动力。（2）鼓励企业通过公开选拔，自主招聘等形式引进管理人才，通过提高人才待遇、股权激励等政策不断加强企业对优秀管理人才的吸引力。（3）实施“技能人才培养工程”，培养一批能够有效推动企业工艺改造和技术革新的“沫若工匠”。鼓励企业建设创新工作室、实验室并发挥积极引导作用。建立企业—职业学校对接交流平台，鼓励企业充分利用沙湾职业高中、沫若高中等职业教育资源，拓宽技能人员招聘渠道，加大对职业学校毕业生吸纳比例，加大培养力度，不断提高职业技能人员在企业员工中的比重。
五、实施扩区调位，提升园区承载能级
（一）聚焦产业园区扩区共建。加快整合沙湾区工业园区、金口河区工业园区，按时限要求完成申报资料组卷工作，保障扩区调位工作顺利实施，加强与7个省厅部门（经信、生态环境、住建、应急管理、统计、税务）对接，按时取得批复文件。深化发展规划文本，严格按要求开展规划环评、国土空间详细规划、水资源论证等工作，保障沙湾经开区高质量发展。
（二）做好项目补短工作。深入推进经开区工业园区基础设施补短板建设项目工作，加快推进沙湾区特种竹纤维及制品产业园区建设、国网智能电网改造和升级、经开区智慧园区建设、经开区智慧物流产业园等项目签约落地，积极稳妥推进超级充电站等一批基础设施项目加快落地，不断提升园区承载能力和承载水平。
六、强化财金互动赋能，创新招商引资模式
（一）强化财金政策联动。（1）用好现有招商引资各类政策，形成“以投促招，以投促产”发展模式，组织开展“政银企”金融对接会，招引签约项目落地开工。（2）用足用好超长期特别国债项目、专项再贷款等国家政策，持续推进制造业贷款贴息、贷款担保等政策落地见效。（3）持续开展“助企纾困、助推发展”工作，定期对接金融机构，打通产融对接中的难点、堵点，降低企业综合融资成本。
（二）全力做好向上争取。（1）全面贯彻落实各级工业稳增长政策，多途径宣传好、解答好、落实好政策，围绕中省市各项工业发展、创新专项资金申报条件，提前抓好项目储备。（2）指导企业做好项目申报工作，积极争取国省市工业发展资金、中小企业发展专项、稳增长激励等政策资金，畅通政策快速兑现机制，及时兑现惠企政策。
（三）强化招商引资力度。（1）大力实施产业链精准招商，加大上下游配套项目的对接招引力度，建立招商引资目标企业库，着力开展精准对接、靶向对接。（2）全面推广“政府+链主+园区”模式，以商招商、中介招商、基金招商等方式，开展招商引资大会战。
七、强化战略布局，构建现代工业产业体系
（一）加快建设国家级新型建材产业基地。紧扣“依托大企业、做强大产业、延长产业链”发展思路，按照“一区一基地三链条”工业布局，以“高端化、绿色化、集约化，全面优化产业结构，做大做强新型建材产业”为主线。围绕现有钒钛钢、不锈钢、稀土新材料等产业发展链条进行延链、补链、强链。
（二）加快布局新赛道产业。以创建国家级经济开发区为契机，抢抓新一轮科技革命和产业变革以及乐山市硅产业蓬勃发展机遇期，加快招引一批有机硅新材料、钒钛新材料、全钒液流电池储能、稀土新材料、电子新材料等新赛道产业项目，并积极加强新兴产业与我区优势主导产业紧密结合。
（三）加快推进现代农产品加工项目招引。围绕我区柔毛淫羊藿、佛手柑、道地中药材、林竹产业四大产业集群，持续发展现代中药深加工、林竹全产业链，大力引进中药材加工生产、现代化农产品加工、烘干冷链物流等项目。
八、保障措施
（一）构建整体联动，协同高效发展工业经济。（1）充分发挥加快推进新型工业化领导小组职能，通过“整体调度+专题协调”“现场会+座谈会”等形式，高效推动规划编制、项目招引、运行调度等重点工作。（2）落实镇街、区级部门主体责任，选配一批懂经济、懂工业、懂招商、懂市场运作的精兵强将负责工业经济工作。（3）落实重点产业链链长制，聚焦重点发展产业链，每月组织专题研究，科学指导产业链发展，强化要素保障服务，协调解决困难问题，加快推动重大项目建设。（4）落实区级领导包保制度，全力推进项目建设，确保形成更多投资量和实物工作量。
（二）把握关键任务，促进工业经济稳进向好。（1）全力抓好工业一季度良好开局。（2）坚持“大运行、大协调、大服务、大保障”，加密对重点产业、重点企业、重点产品以及关联指标的监测研判，推动工业经济新增长点稳产达产，巩固平稳增长态势。（3）持续抓好国、省、市稳增长政策和接续政策措施落地见效，提振企业信心、稳定发展预期。（4）持续完善服务企业“助企纾困、助推发展”机制，助推企业用能降本、智能提升、减税纾困。
（三）强化要素保障，赋能工业经济高质量发展。（1）加强土地指标向上争取，深化“亩均论英雄”改革，盘活闲置低效用地，优先支持工业发展。（2）推进新增工业用地“标准地”供应，进一步优化“拿地即开工、建成即使用”模式，加快项目落地进度。推进审批流程再造，优化金融、用电用水用气等方面审批流程。
（四）加大财政金融支持，助力工业经济攀高向新。（1）用好国家、省级、市级工业发展专项资金政策，发挥产业基金对做强主导产业、做大新兴产业、捕捉未来产业的重要作用，建立企业全生命周期产业基金服务体系，推动直接融资、间接融资服务重点产业链发展。（2）支持金融机构创新发展符合制造业和新经济特点的信贷管理体制和金融产品体系，鼓励融资租赁业发展，降低企业综合融资成本。
