今年，我局按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求围绕业务工作开展以“乡村振兴，法治同行”为主题的农业农村系统法治建设活动。依法兴农、依法护农。为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化营造了良好法治环境。现将今年工作情况总结如下：
一、深化习近平法治思想的学习，依法兴农法治水平不断提升
（一）党政负责人认真履行法治建设第一责任人职责。坚持会前学法制度，局长通过召集召开党组会、局长办公会、机关干部大会，集中学习习近平法治思想，学习《宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国动物防疫法》《农作物病虫害防治条例》《农药管理条例》等法律法规，组织全局干部职工如期完成学法考试任务。坚持依法治农、依法兴农、依法护农，扎实有序推进法治建设和依法行政，增强全体干部法治意识，凡是需要公开的事项，都在政府门户网站主动公开。局领导班子成员如期完成述法述廉工作。
（二）开展普法宣传。制定了《沙湾区农业农村局法治宣传教育“八五”规划》，开展培育农村学法用法示范户工作。自2022年起组织实施，2022年8月底，已培育农村学法用法示范户64户，涉及6个镇，1个街道，27个行政村，全部颁发了农业农村部、司法部农业农村学法用法示范户标志牌。
联合区综合执法局、司法局、到镇村组开展普法宣传，对《民法典》《土地承包法》《畜牧法》《渔业法》等常用法律法规专题学习，让农户知法、守法，增强广大农民群众依法维权意识，积极营造守法经营、依法维权的良好氛围。同时，组织新型农业经营主体和农资生产经营企业负责人开展法律法规培训，进一步明确在农业生产经营活动中的法定权力和义务。
（三）配合农业执法。完成四川省“互联网＋监管”平台监管事项的认领和配置工作。配合区综合执法局，大力开展农资打假、种子专项整治、农药专项整治、禁渔期非法捕捞、农产品质量安全专项整治行动等活动，进一步净化农资市场，有效遏制农产品生产经营环节的违法违规行为。
二、推进法治政府建设的主要举措：“开展法润基层”活动，保障农业产业提质增效，乡村振兴持续发力
制定了《乐山市沙湾区农业农村局“乡村振兴，法治同行”活动方案》，在踏水镇、太平镇等乡镇开展了法治文化宣传活动。
（一）高标准夯实特色农业支撑。持续做大做强道地中药材产业，建成全国最大的川佛手种植基地1．6万亩和全国最大的柔毛淫羊藿育苗示范基地3000亩。太平镇入选“全国农业产业强镇”创建名单。
（二）高质量建设现代农业园区。坚持以现代农业园区建设为抓手，以道地中药材、林竹等两大特色优势农业产业为重点，全面实施“12522”工程，梯次创建国、省、市级现代农业园区，持续建基地、搞加工、创品牌、促融合，编制《沙湾区现代农业园区总体规划》，在全市率先出台支持现代农业园区建设20条政策。落实县级领导分别牵头负责园区建设，实行“月报告”“季调度”“年考核”，确保园区建设高效推进。沙湾区中药材产业园区成功创建为省级三星级现代农业产业园区。
（三）高品质创建示范村镇。共申报“美丽四川·宜居乡村”达标村38个。创建省级乡村振兴先进乡镇1个，省级示范村6个；乡村振兴市级先进乡镇2个，市级示范村11个，命名区级先进乡镇3个、示范村11个。太平绿化村获评全省“2021年度乡村振兴重点帮扶优秀村”，踏水镇柏林村已申报省级法治教育示范基地。我局被市委市政府评为乐山市实施乡村振兴战略工作先进集体。
三、持之以恒，脱贫成果不断巩固
（一）巩固脱贫质量。严格落实“四个不摘”要求，持续落实低保兜底、农村公益性岗位、脱贫劳动力创业奖补等政策，支持引导脱贫人口外出务工2548人。健全完善防返贫致贫动态监测机制，常态化抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点关注对象的监测预警和帮扶工作，全区无人因病因灾致贫返贫。
助力金口河区产业发展和民生改善。近年，沙湾区被省委省政府评为脱贫攻坚先进区、省内对口帮扶涉藏地区和彝区贫困县先进集体。
四、稳产保供，粮食生猪安全稳定
（一）保障粮油生产。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，严格“长牙齿”的耕地保护硬措施，统筹划好三条控制线，建立“一张地图、四个台账、一套方案、五个包案”，实施大豆振兴计划，粮食大豆任务分解到地块，确保全区粮食播种面积稳定在14．57万亩、产量5．3万吨、大豆种植面积1．77万亩。分类明确耕地用途，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，完成6300亩高标准农田工程建设任务；做强“石缝经济”，实现新发展经济作物上山上坡，不与粮争地。
（二）抓好菜篮子生产。保障生猪基础产能，建成标准化生猪规模养殖场13个，保持能繁母猪种群0．7万头、生猪存栏7．38万头、出栏11．83万头以上。落实“菜篮子”工程，积极推进5000头奶牛生态观光牧场建设，力争禽出栏27万只、禽蛋产量4950吨、牛羊兔肉产量300吨以上；调优果蔬产业品种结构，水果种植面积稳定在1．2万亩、产量1万吨，蔬菜播种面积稳定在2．2万亩、产量6万吨。在大渡河沙湾、安谷电站实施人工放养鱼苗30万尾。
（三）开展重大动物疫病防控工作。抓好春秋季普防工作，确保强制免疫病种群体免疫密度常年维持在90％以上，抗体合格率达到70％以上。常态化开展免疫检查，抓好非洲猪瘟等动物疫情防控，对重点区域、养殖场所消毒面达100％，确保无重大动物疫病发生。沙湾区被省农业农村厅评为2020年度动物卫生监督工作成效显著的县。
五、聚焦发展，农民增收持续推动
（一）推动产业兴旺。我区中药材、茶叶、果蔬、畜牧、林竹等特色产业发展良好，成功创建为“四川省中药材产业重点县”、全国最大佛手柑标准化种植基地和全国最大的柔毛淫羊藿采种育苗示范基地，太平镇成功入选“全国农业产业强镇建设名单”。截至目前，全区发展中药材种植6．26万亩，发展林竹59．3万亩，发展茶叶种植4．74万亩，发展果蔬种植3．4万亩。
（二）坚持农旅融合发展。持续释放乡村旅游红利，鼓励带动贫困群众依托流转土地、务工、销售、分红等持续增收，先后建成沙湾区谭坝佛手柑、沙湾区太平柔毛淫羊藿市级现代农业园区2个，踏水荷花＋大米、葫芦四峨粮仓等区级现代农业园区10个，“世外花乡”“醉花谷”“山水世界”“柏林荷乡”等农旅综合体16个，带动农民群众持续增长致富，2022年农村居民人均可支配收入增幅为7％。
（三）促进新型经营主体发展。积极培育壮大新型经营主体，现有龙头企业8家，农民专业合作社达165家、家庭农场达100家。“农担贷”累计发放贷款1．495亿元，涉及农业新型经营主体129户，带动惠及贫困户1480户，促进了我区茶叶、中药材、畜牧等特色产业的发展。沙湾区被省农业农村厅评为2021年全省农经工作典型县。
（四）深化农村改革。组建区级农村财务审核记账中心，形成全区“三资”管理新模式。推进产权制度改革，创新发展集体经济，开展7个合并村集体经济融合发展试点，集体经济总收入比上年增长20％以上。
六、夯实基础，人居环境逐步提升
（一）实施乡村建设。制定《沙湾区建制镇场镇建设管理服务提升三年行动实施方案》，大力开展“交通补短、环境整治、风貌改造、服务高效”四大行动，福禄镇、踏水镇、嘉农镇全力补短板强弱项，实现“路整平、地扫净、服务好、治污染、面貌新”目标，建成乡村振兴产业路9．4公里、旅游路27．3公里，农村公路优良中等路率93％；福禄渡改桥完成桥梁桩基建设；建设农村道路安防工程12公里，自然村通硬化路率100％；开通农村“便民小客车”，建制村通畅率、通客车率达到100％。编制国土空间规划，形成阶段性规划成果。组建农村综合服务联盟，开启共建数字化乡村模式。
（二）开展“五清行动”。制定《沙湾区开展农村“五清”行动提升人居环境质量实施方案》，采取“领导带动、部门联动、镇村推动、村民主动、督查促动”举措，打好组合拳和主动仗，集中开展“五清百日攻坚”专项行动，持续提升农村人居环境质量，推进美丽宜居乡村建设，实现水清岸绿、沟渠畅通、路见本色、庭院整洁，累计清河87．9公里、清渠73．3公里、清沟129．9公里、清路482．3公里、清院16763户，经验做法被《四川日报》和《乐山日报》报道。
七、存在问题和2023年法治政府建设安排
今年来，我局在“法治政府建设”工作中取得了一定成绩，但也存在一定差距。一是农村法治示范户和法律明白人培训工作还有待加强。法治培训教育投入经费还不足。农村矛盾纠纷排查解决还不够及时。
下一步，我局将进一步深入学习贯彻党的二十大精神，做好2023年农业农村工作：
1．学习习近平法治思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府关于“三农”工作决策部署，在区委、区政府的领导下推动法治建设再上新台阶。
2．认真贯彻习近平总书记关于粮食安全和耕地保护的重要论述，《实施国家粮食安全战略，把饭碗牢牢端在自己手上》。搞好农产品质量安全。建设更高水平的天府粮仓。
3．加强农村社会管理，确保农村社会稳定有序。
乐山市沙湾区农业农村局
2022年11月20日
