2022年，乐山市沙湾区人力资源和社会保障局在区委、区政府的坚强领导和上级人社部门的关心指导下，立足本职岗位，以贯彻《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《中华人民共和国社会保险法》为重点，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，扎实有序推进就业创业、社会保障、劳动关系、人才人事、公共服务等各项工作，大力宣传人力资源和社会保障领域法律、法规、政策，大力开展法治政府建设，着眼提高法治人社建设水平，切实维护劳动者的合法权益。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持法治思想理论学习，发挥领导干部带头学法作用。严格落实领导干部学法制度，把学习习近平法治思想纳入年度中心组学习计划。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立社会法治意识的关键。通过党组会、干部职工大会传达学习习近平法治思想和《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国就业促进法》等法律法规，坚持将学习贯彻相关精神与工作职责紧密结合，推动系统干部职工深刻领会习近平法治思想总要求，准确把握法律法规的精神实质。
（二）严格依法行政，加强行政执法队伍建设。强化行政权力的制约和监督。全面梳理行政执法事项，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，确保程序公正。建立健全行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度，重点规范劳动保障监察执法等行政执法行为，切实维护群众利益。全面落实行政执法责任制，严格确定内设机构、岗位执法人员的执法责任，严肃追究失职、渎职人员的相关责任，防止出现不作为、乱作为和懒政、怠政行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参与了乐山市沙湾区行政执法队伍“大学习”阶段执法考试，合格率达到了100%。
（三）强化日常巡查监察，依法开展执法检查。一是深入开展法治宣传活动。积极开展“送法入企业、解读进工地、宣传入街村”、“根治欠薪夏季行动”、“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“集中整治拖欠农民工工资问题专项行动”、“根治欠薪飓风行动”等专项行动，大力宣传“保障农民工工资支付条例”，广泛宣传农民工维权法规政策，进一步增强用工企业和农民工法律意识，让企业自发守法、劳动者依法维权。2022年以来，发放宣传资料1800余份，为农民工提供咨询600余次。二是构建和谐劳动关系。实扎实开展根治欠薪“大排查大整治”“工程建设领域零欠薪”“和谐劳动关系春风行动”等专项行动，受理热线115件，接待来访群众1700余人。收到工伤申请236件，受理认定工伤230件。开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查21次，检查用人单位700户次。处理各类欠薪案件33件，依法追回农民工工资4400余万元。三是维护群众合法权益。主动监察各类用人单位228家，指导用人单位规范用工管理，督促11个在建工程项目申报缴纳农民工工资保证金912.02万元，全区在建工程项目建账率100%，直发率100%。
（四）发挥劳动人事争议职能作用，优化劳动争议调解仲裁工作。一是发挥预防调解劳动人事争议职能作用，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、解决在源头，培育发展了乐山市2022年度金牌劳动关系协调员1名、2022年度乐山市“金牌劳动人事争议调解组织”1个。二是强化劳动争议仲裁工作，持续提升劳动人事争议的处理能力，进一步提升调解组织的建设水平、能力，推动劳动人事争议工作专业化、规范化、制度化发展，收到仲裁申请119件，受理96件，办结93件，涉及金额365.54万元，调解工作取得明显成效。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是用人单位履行劳动合同手续不及时、用工不规范的现象还存在，劳动人事争议纠纷较多。二是用工流动性增大，监管困难，建筑行业违法转包、分包等行为导致劳资关系矛盾较为突出。三是现有劳动仲裁调解、监察执法力量较为薄弱，依法维权能力还需进一步加强。
三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
局主要领导高度重视法治政府建设工作。一是带头认真学法讲法，传达学习习近平法治思想和《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国就业促进法》等法律法规，引导干部职工不断深化对全面依法治国的认识，推动系统干部职工深刻领会习近平法治思想总要求，从而不断提高法治人社建设水平。二是推动法治理念见行见效，加强服务大厅管理，不断提升服务综合服务能力，以规章制度约束实现综合服务工作的规范化、制度化、程序化，印发了《乐山市沙湾区人力资源和社会保障局人力资源综合服务大厅工作规范》，对操作流程、业务办理、服务事项等进行了规范。
四、2023年度推进法治政府建设主要安排
（一）提高依法行政思想意识。用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。以更坚定的政治自觉，将党的领导和党的建设贯穿法治建设始终。将按照依法治区工作要求，结合工作实际，利用党组会、中心组、“人社大讲堂”、“学习强国”等平台持续抓好干部职工学法工作，进一步提升干部职工法治观念，提高防范能力。
（二）多管齐下开展政策宣传。切实创新政策宣传手段，推进政府信息公开工作常规化、规范化，继续通过沙湾发布、沙湾人社之窗微信公众号等平台发布和推送信息，进一步发挥惠企惠民政策的落地效应，使人社政策更加“接地气”“入民心”，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实。
（三）增强依法行政用法观念。立足干部职工工作职责及工作要求，有计划的将学法内容与人社系统工作职责相结合，培养干部职工知法懂法守法用法，推进人社工作有法可依、有法必依。
乐山市沙湾区人力资源和社会保障局
2023年2月22日
