乐山市人民政府办公室关于印发乐山市2021年政务公开工作要点的通知

信息来源: 沙湾区 发布时间: 2021-05-19 浏览量:
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政策解读:《乐山市2021年政务公开工作要点》

各区、市、县、自治县人民政府,市政府各部门:

《乐山市2021年政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

乐山市人民政府办公室

2021年5月10日 

乐山市2021年政务公开工作要点

2021年,全市政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实国、省关于推进新时代政务公开工作的决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持以人民为中心的发展思想,深入抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)贯彻实施,围绕市委、市政府中心工作,聚焦企业群众关切,进一步深化重点领域信息公开,提升政务公开法治化、标准化、规范化水平,为实现全市经济社会发展目标任务提供有力支撑。

一、持续推进基层政务公开标准化规范化

(一)动态管理政务公开事项标准目录。基层政府(县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处)要结合《四川省权责清单管理办法》《四川省乡镇(街道)法定行政权力事项指导目录》《四川省赋予乡镇(街道)县级行政权力事项指导目录》和省、市公共服务事项基本目录,编制发布本地行政权力清单、公共服务事项清单并动态调整。针对事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,调整完善基层政务公开标准目录,通过政府网站、政务新媒体等平台集中公开并实时动态调整和更新。指导督促基层政府抓好标准指引落实和政务公开事项标准目录编制。执行好9项省级政务公开地方标准,进一步优化工作流程和各环节管理,将政务公开事项标准目录、操作规范嵌入业务系统,逐步覆盖行政权力运行全过程和政务服务全流程,促进公开工作与其他业务工作融合发展。〔责任单位:市营商环境局、市数字经济局和基层政务公开试点领域涉及的市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

(二)推动基层政务公开联动展示。强化政府网站作为政务公开第一平台的功能,集中分类发布本级政府及部门、街道(乡镇)应当主动公开的政府信息,设置统一的互动交流入口和在线办事入口。在政务服务大厅、便民服务中心、国家档案馆、公共图书馆等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区或窗口,提供信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。〔责任单位:市数字经济局、市营商环境局、市档案局、市文化广电旅游局,各县(市、区)人民政府〕

(三)推进基层办事服务公开。基层政府要全面梳理政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,通过线上线下准确公开,确保本级政府网站办事服务平台与四川省一体化政务平台实现数据对接和前端整合,与政务服务场所发布的行政权力清单、公共服务事项清单内容同源、发布同源、管理同源。推行一次性告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以“为企业和群众‘办好一件事’”为标准,综合采用政务新媒体、短信、电子邮件、纸质材料等方式,定向精准推送各项惠企利民政策信息。〔责任单位:市营商环境局、市数字经济局、市经济信息化局,各县(市、区)人民政府〕

(四)健全基层行政决策公众参与机制。落实《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号),扩大基层行政决策公众参与度,畅通群众参与公共政策制订的渠道。基层政府及其部门要结合职责权限,确定决策事项目录、标准,明确公众参与的事项范围、方式、渠道,在县级政府门户网站集中向社会公布并动态调整。制定重大公共政策措施、经济社会重要规划、涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策事项,要按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求,采取听证会、实地走访、公开征求意见、问卷调查等方式,充分听取意见,依法不予公开的决策事项除外。对社会普遍关心的问题要进行解释说明,政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度。开展政务开放日活动,探索建立基层政府向群众定期通报工作机制,有序引导群众参与政策制定、执行和监督。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)人民政府〕

二、聚焦重点领域深化政府信息公开

(五)推进重大规划和战略部署信息公开。通过政府网站政府信息公开专栏主动公开本地“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划等,做好本地区历史规划(计划)的归集整理和主动公开工作。市政府门户网站归集整理各县(市、区)和市政府部门制定的规划,展示全市规划体系。围绕融入成渝地区双城经济圈建设、发展现代产业、创新驱动发展、扩大开放、全面推进乡村振兴等加强政策发布。〔责任单位:市发展改革委、市数字经济局、相关市级规划编制牵头部门,各县(市、区)人民政府〕

(六)推进重大民生信息公开。围绕突发公共卫生事件应对、推进公共卫生管理体系和医疗卫生服务体系建设、爱国卫生运动等强化信息公开,持续优化新冠肺炎疫情防控信息发布专栏,重点围绕精准防控、疫苗使用等发布权威信息。推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾以及突发公共安全事件信息公开。做好高校毕业生就业招聘、农村劳动力转移就业信息的发布。做好本年度各项社会保险待遇调整、最低工资标准调整、养老失业工伤保险事业发展情况信息公开工作。加大惠民惠农政策信息公开力度。做好义务教育优质均衡发展信息公开。进一步做好养老服务、保障性住房、公共文化服务等领域信息公开。深化生态环境领域信息公开,及时公开生态环境监管、应急保障、环保执法、生态保护修复等信息。教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、交通运输等行业市级主管部门和市国资委要认真贯彻《公共企事业单位信息公开规定制定办法》,按照“谁主管、谁负责”的原则,督促相关公共企事业单位依法全面公开各类服务信息。〔责任单位:市卫生健康委、市应急局、市人力资源社会保障局、市教育局、市生态环境局、市文化广电旅游局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市国资委、市民政局、市市场监管局、市扶贫开发局等市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

(七)深化营商环境信息公开。主动发布深化“放管服”改革等工作推进情况,推动政务服务事项、“好差评”结果公开。及时公开建设高标准市场体系行动方案等工作举措,做好反垄断与反不正当竞争执法信息发布,持续推进重大建设项目批准和实施信息公开。推动公共资源配置领域政府信息公开。做好减税降费、普惠金融信息公开。依托全省行政执法信息公示平台,严格落实行政执法公示制度。深化“双随机、一公开”“信用监管”等信息公开。推进审计结果及整改情况公开。〔责任单位:市营商环境局、市公共资源交易服务中心、市金融工作局、市发展改革委、市司法局、市市场监管局、市审计局等市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

(八)深化财政资金领域信息公开。不断扩大预决算公开范围,推进部门按相关规定组织所属单位开展预决算及相关报表公开工作。推动地方政府债务信息公开,定期在统一平台公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等相关信息。加大惠民惠农资金发放信息公开力度,推动补贴信息公开向村(社区)延伸,并与村(居)务公开有效衔接。及时公开财政资金直达基层的重要政策措施、工作落实情况等信息。持续做好行政事业性收费和政府性基金目录清单常态化公开工作。推进政府采购信息依法依规公开。〔责任单位:市财政局等市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

(九)深入解读重要政策措施。聚焦“六稳”“六保”、构建新发展格局等重点,加强政策解读材料质量把关,不断改进政策解读工作。按照“谁起草、谁解读”的原则,认真落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步发布的工作要求,对本地区、本部门制定的政策措施出台背景、决策依据、出台目的、举措内涵和涉及面广、社会关注度高、影响市场预期的政策文件,主动靠前引导,释放权威信息。依托政务服务大厅、政务服务网等设立政策咨询综合服务窗口,推进政策问答数据资源和省12345热线平台知识库互联互通。合理选择解读形式,综合选用图文解析、吹风会、发布会、简明问答、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多元化解读形式,不断提升解读质量和水平。各县(市、区)人民政府、市政府各部门主动公开行政规范性文件解读率应达到100%。对于重要政策文件及解读材料,应通过主要媒体、重点网站和新媒体平台转发转载,提高政策知晓度。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)人民政府〕

三、构建政民互动回应制度体系

(十)统筹整合互动回应力量。统筹“心连心”服务热线、领导信箱、网络问政等各类政民互动平台,推动形成线上回应与线下办理、部门协调联动的互动工作格局。完善管理制度,规范办理流程,建立群众诉求服务矩阵,着力解决群众反映的热点、难点问题。〔责任单位:市心连心服务中心、市信访局、市政府新闻办及市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

(十一)规范互动回应流程。建立涵盖群众关切回应的全流程标准,做实群众诉求受理、转办、督办、回访等各环节工作。建立完善“台账登记—交办转办—整改销号—办结回复—定期抽查”的诉求回应闭环机制,以及解决群众诉求、办理民生实事等方面的联动机制。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)人民政府〕

(十二)推进互动回应结果公开。承担“人民美好生活需要”对标补短三年行动计划和年度民生实事中牵头任务的市政府部门,要依托政府门户网站广泛收集民意,及时回应网民关切,不断完善政策、改进工作。对群众关心、社会关注的热点问题,要及时向群众公开回应结果。各县(市、区)人民政府、市政府有关部门(单位)回应关切情况应进行定期公开,接受群众监督,引导群众关心理解支持政府工作。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)人民政府〕

四、深化政务信息资源管理服务

(十三)规范重点政务信息管理。各级政府网站引用或转载行政法规的,应对照中国政府法制信息网行政法规库或中国政府网等权威网站发布的正式版本,及时进行更新完善。各地各部门要按照《乐山市市本级行政规范性文件制定主体清单》,系统梳理本机关制发的规范性文件等重点政务信息和法定主动公开内容,以及行政机关管理社会、服务公众的依据和结果,集中统一对外公开并动态更新。动态调整本地本部门行政权力事项,并通过政府网站和一体化政务服务平台向社会公布。严格落实公文公开属性源头审查工作机制,市政府各部门报请市政府或市政府办公室发文的,须填写《乐山市人民政府(办公室)公文公开属性认定审核表》,并同步报送政策解读稿件,对缺项件予以退文处理。〔责任单位:市政府办公室、市司法局及市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

(十四)完善政府信息公开专栏功能。优化政府网站政府信息公开专栏信息检索、下载功能,推进各级专栏数据互联互通,方便社会公众快速准确获取所需信息。加强本级政府、本系统、本行政机关政策文件库建设,推动各地各部门政策文件库等数据资源与市政府信息公开平台数据有效联通。〔责任单位:市数字经济局及市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

(十五)规范刊发政府公报。政府公报统一刊登本级政府规章、规范性文件以及部门规范性文件,实现应登尽登。市政府各部门要按照《乐山市人民政府公报》刊登市政府部门规范性文件的有关要求,做好本部门规范性文件在《乐山市人民政府公报》集中统一刊登工作。进一步完善市政府门户网站政府公报栏目,优化检索、阅读、下载、安防等功能,探索推进数字化利用,通过政务新媒体等渠道加强内容传播。〔责任单位:市政府办公室、市数字经济局、市政府新闻办及市政府有关部门〕

五、加大政府网站和政务新媒体建设管理力度

(十六)规范管理政务新媒体。依托“全国政务新媒体信息报送系统”,建立完善全面准确、动态更新的基本信息库。按照做优做强主账号要求,常态化开展清理整合,尽快整合功能相近、用户关注度和利用率低的账号,有序关停无力维护的账号。落实分级备案制度,开设、变更、关停、注销政务新媒体要向主管单位备案。〔责任部门:市政府办公室、市数字经济局及市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

(十七)加强内容保障。推动政务新媒体与政府网站融合发展,实现整体发声联动发声。各县(市、区)和市政府各部门要加强政府网站和政务新媒体日常管理,落实《乐山市政府信息公开审查办法》,严格执行信息发布“三审”制度,及时发现和纠正错误信息,避免引发负面舆情。要提升政务新媒体办事服务功能,推进政务新媒体、政府网站等平台互联互通,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化办事渠道,定期对办事服务类信息准确性、功能实用性进行核验,及时调整更新相关信息。2021年底前,县级以上政府门户网站全部支持互联网协议第6版(IPv6)。〔责任部门:市政府各部门,各县(市、区)人民政府〕

(十八)加强指导监管。扎实开展政府网站和政务新媒体季度抽查和半年检查,对存在突出问题的政府网站和政务新媒体进行通报,对多次提醒整改不到位的,将约谈相关负责人,切实解决有账号无监管、有发布无审核等问题。按照国、省要求,将信用类等专项网站全部纳入统一监管。各地应建立监管台账和问题清单,严格考核问责,对存在突出问题的要督促整改。落实安全管理责任,强化安全保障机制,制定应急预案,提高安全防护能力。完善政务公开工作主管部门与宣传、网信、公安等单位的协调联动机制,共同推进政府网站和政务新媒体健康有序发展。〔责任部门:市政府办公室、市数字经济局及市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

六、加强政务公开工作监督保障

(十九)强化组织领导。进一步明晰政务公开主管部门职责,理顺工作体制,保障工作经费,配齐配强专职工作人员。主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报,专题研究部署推进工作。将《条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程,加大业务知识和工作技能培训力度,全面提升政府工作人员的政务公开意识和水平。〔责任单位:市政府各部门,各县(市、区)人民政府〕

(二十)完善制度规范。认真落实《乐山市政府信息主动公开办法》等6个办法,健全政府信息公开发布、审查、协调和政府信息管理动态调整等制度。完善政务公开日常监测机制,加强统计分析。规范政府信息公开申请处理内部工作流程及答复内容要素,及时将处理信息、行政复议、行政诉讼情况录入政府信息公开目录管理系统。建立依申请公开转主动公开常态化审查机制,对于依申请公开提供的政府信息,凡符合主动公开条件的,应及时转化公开。认真贯彻执行国家政府信息公开处理费管理办法和四川省具体收缴规定,加强收费管理,不得泛化收费情形,依法保障申请人合理信息获取需求。充分发挥行政复议制度优势,统一案件审理标准,加大监督力度。〔责任单位:市政府办公室、市司法局及市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

(二十一)强化监督考评。各县(市、区)人民政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求,完善评价指标体系。健全政务公开工作通报制度,优化政府信息公开工作社会评议方式,建立乐山市政务公开社会监督评议员制度,增强第三方监督力度。对违反《条例》规定,工作推进滞后,造成严重负面影响的,切实加强问责。各地、市政府各部门对本要点的落实情况要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。〔责任单位:市政府办公室及市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

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