2022年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，聚焦统筹推进重点任务、统筹推进法治政府建设、构建法治化营商环境、统筹执法效能提升、做实和做细法治宣传、健全矛盾纠纷多元化解机制，深入推进依法行政，全面建设法治政府，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为沙湾区高质量发展提供了有力的法治保障。现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、工作任务推进情况

（一）统筹推进重点任务，强化责任落实。一是科学编制《乐山市沙湾区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》。结合《法治沙湾建设规划（2021－2025年）》和《乐山市沙湾区法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》，确保了法治建设“一规划两纲要”在我区落地落实。二是做好科级领导述法工作。印发《关于做好2021年度科级领导班子和科级及以下干部考核工作的通知》，明确“党政主要负责人要将履行推进法治建设第一责任人职责作为报告相对独立组成部分纳入工作总结内容”，将述法与述职述廉同步进行。全区各部门主要负责人累计60人次同步开展述法。三是积极参与省级法治政府建设示范项目创建。我区选取的《乐山市沙湾区构建“税费社会共治”新格局，助力地方经济高质量发展》，作为全市唯一被推选参加省级法治政府单项示范创建活动的项目。

（二）统筹推进法治政府建设，完善依法行政制度体系。一是建立健全政府依法决策机制。制定《乐山市沙湾区人民政府工作规则》《乐山市沙湾区人民政府常务会议议事决策规则》，对全区重大行政决策事项实行合法性审查全覆盖，通过合法性审查全覆盖努力控制决策风险。2022年合计完成合法性事项审查201件。二是抓好规范性文件管理。明确规范性文件制定原则、制定程序、解读、备案、清理等全流程管理工作，提升规范性文件制发质效，建立动态调整机制。2022年共完成2件涉及区政府规范性文件的备案审查工作。三是用好政府法务顾问团。高效利用集中采购的六家律师事务所做好精准服务，履行好政府法律顾问的责任。2022年累计提供咨询解答422次，出具书面法律意见建议367次，审查并修改合同文本85份。

（三）构建法治化营商环境，强化减证便民。一是市场主体准入“简减办”、投资审批“保姆办”。深化“互联网＋项目审批”，应用四川政务网2．0工程建设项目审批平台，真正做到“零跑腿”“不见面审批”，提升审批服务智能化水平。今年，新登记市场主体852个，保姆式服务项目24个，涉及投资额45．06亿元，服务重点项目5个。二是加大政务服务事项下沉力度，制定沙湾区村级民事代办制度。将涉及群众重点高频180项服务事项纳入乡镇便民服务中心办理，方便企业群众就近办。三是高位推进“一网通办”、落实“一件事一次办”改革。完成13个国家重点“一件事一次办”事项配置任务。通过“一体化”平台受理依申请政务服务事项，现场办结率、按时办结率、群众满意率均为100％。

（四）统筹执法效能提升，强化队伍建设。一是强化执法技能培训。组织召开2022年行政执法规范化素能提升培训会，邀请省司法厅专家现场授课，全区各行政执法机关领导干部共计200余人参加培训。二是加强执法队伍管理。成功组织2022年执法资格考试，全区共计412人参考，通过率98％，全年新办理行政执法证件184个，2022年全区登记在册行政执法人员292人。三是加强执法问题整改。持续深化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，重点开展城市管理领域监督，排查反馈突出问题1条。开展行政执法卷宗大评查，共评查9个执法部门，评查执法案卷总数123件，对评查中发现的问题及时下发通报并督促相关单位逐一整改。

（五）做实、做细法治宣传，提升群众参与度。一是科学编制《乐山市沙湾区法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，为“八五”普法工作制定“路线图”和“施工图”。二是落实“谁执法谁普法”责任制。制定“一月一主题”法治主题活动清单，开展各类法治主题活动212场次，累计发放各类资料5万余份。三是积极开展全省第一批“民主法治示范村”创建，培育农村“学法用法示范户”64户，踏水镇柏林村成功创建为“省级民主法治示范村”。四是组织开展全区国家工作人员网络学法考法工作。全区累计59个单位1980人注册使用四川省国家工作人员学法考法平台，实现镇（街道）、部门全覆盖。

（六）推进综合治理，健全矛盾纠纷多元化解机制。一是深入落实矛盾纠纷多元化解“三色预警”及“民转刑”命案防范化解“四个一律”等工作机制。实现调解、信访、复议、诉讼等有机衔接、相互协调。全区共计排查矛盾纠纷653起，调处成功648起，调解成功率99．2％。二是做好行政复议与行政诉讼工作。2022年受理行政复议案件3件，现已全部办结。2022年全区的行政诉讼案件共计16件，已审结案件无败诉案件，败诉率0％，行政部门负责人出庭率100％。三是构建“法律明白人”培养机制。印发《沙湾区“法律明白人”培育工作方案（2022—2025年）》，2022年，全区实有“法律明白人”390人，实现全区每个村（社区）有4名以上“法律明白人”。四是做实法律监督。加强检察机关法律监督，完善公益诉讼制度，受理公益诉讼案件线索27件，立案调查27件，发出诉前检察建议27份。对涉及生态环境资源保护、食品安全、安全生产、个人信息保护等领域的案件，召开听证会2场。办理生态环境资源保护、食品安全行政公益诉讼案件13件。

二、存在的主要问题

（一）对法治政府建设统筹力度有待提高。个别部门对法治政府建设主动谋划不多，工作缺乏系统性、全局性，从全区工作开展情况来看质量参差不齐，存在“上热下冷，层层递减”的现象。个别公职人员依法行政观念比较淡薄，偏重使用行政手段管理社会经济事务，个别领导干部还不善于运用法治思维和法治方式解决问题。

（二）重大行政决策征求公众意见缺乏广度和深度。我区重大行政决策存在社会公众参与程度有限，社会公众参与决策渠道不畅的情况，通常是例行在网站上向社会公开征求意见，利用新媒体、新媒介较少。征求意见浮于面上、沉不下去，只见征求、不见落实等现象屡见不鲜，征求意见不全、不深、不透等问题亟待解决。

三、下一步工作措施

（一）全力推动法治政府建设。坚持问题导向，对标省、市年度法治政府建设工作相关要求，着力破解法治政府建设的堵点难点，切实抓好法治政府建设工作的落实，在全区形成法治工作齐抓共管、法治政府建设共同推进的良好氛围，不断提升我区法治建设整体水平。进一步突出抓落实、见成效、塑品牌，推动形成有沙湾辨识度，在省内、国内有一定影响力的法治建设成果。

（二）持续补齐短板弱项。畅通社会公众参与决策的渠道，积极利用新媒体、新媒介向社会公开征求意见。加强依法行政能力建设，深入开展业务培训和以案释法工作，提升法治队伍整体水平；全面推行行政执法“三项制度”，严格规范执法行为；健全行政争议预防和化解机制，开展诉前调解、严控案件增量，加强诉中调解、减少案件存量。完善行政案件败诉分析制度，落实行政败诉、行政复议责任追究机制。

中共乐山市沙湾区委 乐山市沙湾区人民政府

2023年2月20日