网站首页 加入收藏 网站地图 新浪微博 腾讯微博
您的位置:首页 >> 政务公开 >> 理论访谈 >> 正文
  • 沙湾区大力化解基层信访助力脱贫攻坚
  • 来源: | 发布时间:2016-12-8 14:11:53 | 阅读次数:7288
  •  

    区信访局

     

    2016年,沙湾区精准扶贫工作紧紧围绕脱贫攻坚重点任务,对照“两不愁、三保障、四个好”标准,认真落实“六个精准”,强化“五个一批”,取得了明显成效。基层信访工作,与群众联系密切,是群众反映诉求的重要渠道,我区充分发挥基层信访队伍作用,积极化解基层矛盾、解答群众疑问、传达群众意见建议,为维护社会稳定发挥了积极作用,为加快脱贫攻坚进程提供了坚强保障。

    一、全区精准扶贫工作基本情况及存在的问题

    (一)基本情况

    沙湾区辖13个乡镇127个行政村,农村人口3.83万户11.56万人,有两个市列重点集中连片贫困地区(龚嘴、福禄片区共30个村)。2014年,精准识别贫困人口3327户8669人,贫困发生率7.5%;2015年,通过“回头看”清退311户908人,两年累计脱贫解困1510户3753人,现尚有农村贫困户1509户4006人,贫困发生率下降至3.5%。2016年计划退出贫困村15个,预脱贫人口618 户1702人,异地扶贫搬迁49户147人。目前进入脱贫攻坚阶段,任务重、时间紧,工作开展成效明显,但还存在以下一些问题。

    (二)存在的问题

    一是贫困村基础设施滞后。贫困村基础设施普遍较差,由于投入不足,路、水、通讯网络等基础设施仍然十分薄弱,农田水利设施普遍落后,抗击自然灾害能力较弱,宽带网络普及率低,教育和医疗设施建设还不完善,村民看病难。在群众来信来访咨询中,很多群众普遍关心基础设施建设问题。

    二是贫困户自身发展动力不足。贫困村地域偏远闭塞、土壤贫瘠、基础设施较差,影响贫困户的自身发展。少数贫困户没有勤奋实干、脱贫奔小康的理念,个别贫困户表现出“等、靠、要”的思想;少数贫困户因病、因残、缺技术、缺劳力、人多地少等原因致使自身发展受限,动力不足,脱贫乏力。在来访中,个别贫困群众希望通过长期享受低保、医疗救助、产业扶持等帮扶政策来解决自身贫困问题。

    三是产业发展缺乏市场前景。产业发展主要以水稻、玉米、油菜等传统种植业为主,名贵花木、经济作物、优质中药材等特色农业规模小、发展不均衡,种养殖业的农户缺乏资金和技术支持,成本高且抗风险能力弱,缺乏市场竞争力,诸多原因严重制约了村级经济发展和贫困户增收致富。在“基层巡访”、干部接访下访中,个别群众反映,种养殖缺乏良好的销售渠道,出现滞销、亏本销售等情况。

    四是帮扶成效有差距。区级部门、乡镇、驻村工作组长和第一书记因为自身能力和重视程度不同,在村级规划制定、帮扶措施、到岗到位、材料归档等方面存在差距。有的帮扶责任人下深水去研究帮扶措施的时间较少,对贫困村、贫困户精准脱贫出点子、提建议、出实招少,扶贫工作还停留在“慰问式”、“走访式”上。16个专项扶贫部门对上争取项目资金不够,到位资金较少,区级财政资金困难,乡、村集体经济收入薄弱,自主可支配资金有限,导致扶贫资金投入不足,贫困村基础设施及产业发展改善缓慢。区信访局在精准扶贫督查中,发现个别群众对帮扶责任人不熟悉,脱贫进展缓慢。

    五是扶贫政策理解不透彻、宣传不到位。有的驻村工作组长和第一书记对贫困村、贫困户退出摘帽的具体内容不清楚,对区财政给每个市列贫困村安排30万元资金怎样安排、使用没有科学合理的方案。有的帮扶责任人对脱贫的条件、内容不清楚,对区财政每人安排500元资金用于产业发展具体操作程序不清楚。多数贫困户对扶贫小额信贷政策还不了解;部分贫困户对教育扶贫、医疗救助、产业扶持政策不清楚。个别群众对精准扶贫政策不了解,认为存在不公平、不公开、不公正情况,基层宣传解释不及时、不到位,导致群众到上级部门信访。

    六是解决新问题、新矛盾办法举措不多。产业扶持政策单一,且资金、技术有限,跟不上市场发展;部分群众患上重大疾病后致贫返贫现象突出,但帮扶力度有限;个别贫困户搬迁新建住房的愿望与已锁定名额和政策不符,易地扶贫搬迁工作缺乏经验,工作开展难度大;在低保与脱贫人口“两线合一”上,工作开展不平衡,低保户进不了贫困人口,贫困人口又享受不了低保,造成了新的矛盾和问题。部分群众反映的问题没有政策支持,解决方案达不到群众预期目标,于是到上级部门反映。

    二、精准扶贫领域群众诉求和信访问题

    截止7月底,接待有关精准扶贫领域群众来信来访83人次,现场解答群众疑问17个,办理各类信访案件14件。集中反映的诉求主要有以下几类:

    (一)反映希望持续享受低保、建房补助等。如,福禄镇平原村村民唐某某在“市长信箱”中反映,土地被全部征用,没有生活来源,家庭经济困难,希望农村低保复核中不被取消,继续享受农村低保。又如,太平镇马胡埂村费某某到群众来访接待中心反映,2016年低保对象清理时被取消,因自身重度残疾,要求恢复农村低保待遇。又如,福禄镇黄泥坡村村民范某某,到群众来访接待中心反映,2015年被清退出精准扶贫对象,2016年建房底层墙体基本完工时才知晓被清退,所修住房得不到精准扶贫补助,家庭经济十分困难,住房建到一半因无钱而停工,请求区政府协调解决。

    (二)反映自身困难需要政府解决。如踏水镇踏水村村民江某某到群众来访接待中心反映,因年纪大,两个儿子又有病,其中大儿子瘫痪16年,无收入来源,生活十分困难,要求享受农村低保。又如,铜茨乡龙柱山村村民李某某多次向各级部门信访,要求恢复招聘干部身份,解决政府帮其养老生活问题。又如,谭坝乡永丰村精准扶贫户谢某某到群众来访接待中心反映,其房屋破损成危房,想异地搬迁,但前期工作中搬迁名单已锁定,无法享受,希望政府能协调解决。

    (三)反映村组干部侵害群众切身利益问题。如碧山乡海棠村村民杨某某到正在乐山巡视的省委第七巡视组接访室上访,反映村组干部利用职务之便侵吞集体财产,套取国家现金等问题。又如,嘉农镇王场村村民何某某到正在乐山巡视的省委第七巡视组接访室上访,反映村组账务不公开等问题。

    (四)咨询了解相关政策。如嘉农镇新都村村民张某某在“市委书记信箱”中咨询,修建乡村道路相关政策等问题。又如,在广东务工的村民李某某在区委书记信箱留言,咨询政府在农村创业方面有哪些补助等。又如,铜茨乡安池村村民张某某,在区委书记信箱留言,咨询在农村建设集采摘、休闲、娱乐、住宿等为一体的农家乐,能否可行,需要具备什么条件。

    三、精准扶贫领域信访工作开展情况

    我区针对脱贫攻坚工作中存在的问题,认真分析产生这些问题的原因,重点围绕“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念,不断适应新常态下工作要求,以更好地服务地方经济和社会发展为目标,在案结事了和息诉息访上狠下功夫,仔细研究群众反映的诉求和信访问题,认真及时办理,实现了“减少增量、化解存量、有效稳控”的目标。

    (一)畅通和扩宽群众信访渠道。一是加强网上信访宣传力度。制发《2016年信访宣传工作方案》,充分利用新媒体、旧模式,通过沙湾电视台、手机报宣传和干部学习、专版宣传、赶场日宣传、走访宣传等形式,组织各乡镇、沫江办事处和区级各部门集中宣传《信访条例》和网上信访相关规定等。让广大干部群众深入了解网上信访便捷高效的优势,形成多上网、少走访的良好氛围。在涉及精准扶贫领域的信访案件中,90%以上是通过网上信访渠道受理、办理。二是加大网上信访办理力度。严格按照《沙湾区关于切实做好“网上信访”办理工作的通知》《沙湾区“网上信访”管理办法》《沙湾区对外网站“书记信箱”管理办法》《四川省网上信访信息系统使用指南》等要求,及时办理群众反映的精准扶贫信访事项。针对福禄镇黄泥坡村村民范某某信访事项,区信访局及时在网上信访系统进行登记、办理,区委常委、组织部长陈红军协调福禄镇党委政府和区发改局、扶贫移民局、林业局等部门召开专题会议研究解决,由镇政府和区林业局为范某某几兄弟解决房屋盖顶的预制板等费用8000元,由黄泥坡村“两委”协调村境内2个企业在其建房后给予一定的经济支持。截止目前,涉及精准扶贫领域的信访案件均按时办结。三是及时传达社情民意。制定完善《沙湾区民情观察员制度》,聘用36名民情观察员,广泛收集全区社情民意,及时向区委、区政府领导传达群众意愿,今年共制发《民情直通车》5期,对群众提出的涉及精准扶贫领域的4个问题转交相关部门办理并进行了反馈。

    (二)及时就地解决群众信访问题。一是扎实解决初信初访问题。尊重和关心来访群众,耐心倾听来访群众诉求,对第一时间可化解、可疏导或可引导的来访事项,采用群众工作方法进行及时化解,并做好记录。坚持每个工作日有1名县级领导干部在区群众来访接待中心信访值班,探索开展了全区人大代表接访工作,接待和处理群众来信来访,面对面听取群众诉求,解决问题。对来访群众,注重宣传精准扶贫相关政策,疏导群众情绪,引导其通过自身能力早日脱贫致富或通过正规程序和渠道解决问题。针对谭坝乡永丰村谢某某反映的信访诉求,通过谭坝乡政府、永丰村“两委”协调,及其亲朋好友共同努力,解决了其住房安全问题。二是强化责任落实。制定《关于县级领导包案化解突出信访问题的通知》,对排查、梳理出的疑难信访问题和突出的不稳定因素、信访积案,落实到县级领导进行包案化解,将群众反映的诉求合理的全部解决到位,诉求不合理的解释、疏导到位,群众困难的帮扶救助到位。压实有权处理信访问题的主体部门责任,落实好首问首办责任制,进一步强化第一时间受理、第一时间解决的意识,对不认真化解信访问题,不落实稳控主体责任的单位和乡镇进行责任追究。加强信访工作督查指导,通过电话督查、专项督查、综合督查、个案督查和联合督查等方式,对每季度信访工作进行督查考核,大量的矛盾纠纷和信访事项得到了及时化解。三是积极开展矛盾纠纷排查化解。建立健全矛盾纠纷排查化解机制,经常分析信访形势、定期开展排查活动,坚持做到了一周一次细排查,一月一次大排查,敏感时期超前排查,突出问题专项排查,共性问题联合排查。对涉及群众切身利益的重点问题,认真分析、仔细研究明确责任领导、具体负责人,制定解决措施和办法,确保把问题化解在基层。按照及时就地化解的原则和不新生信访问题的要求,相关职能部门和乡镇充分运用大化解、大调解平台开展了化解工作。今年以来,共排查化解精准扶贫领域矛盾纠纷和信访苗头13件。

    (三)积极化解信访积案难案。一是开展联合接访。针对集体访、热点难点访、特殊疑难访等,区信访联席会议办公室充分发挥区人大代表接访优势,组织相关部门一起开展联合接访,有效促进疑难信访问题的解决。区信访局组织相关部门和2名人大代表到铜茨乡就李某某信访事项开展联合接访,人大代表就如何解决信访人面临的问题提出积极合理建议,成功化解该信访难案。二是严格开展“三级四审”。信访案件实行办理乡镇和部门一把手初审、区信访局再审、县级分管领导复审、市信访局终审“三级四审”制,确保做到办理流程清楚明了、办理结果准确有据、信访问题解决处理到位,实现案结事了、息诉息访。三是完善信访机制。围绕全面深化改革目标要求,积极健全完善相关制度,不断创新群众工作方法,做好制度建设废改立相关工作。

    (四)提升信访队伍能力和素质。一是提升履职尽职能力。围绕“信访基础业务提升年”工作目标,采取跟班学习、网上指导、现场辅导、集中培训、实地观摩等方式,不断提高信访干部业务能力;积极组织信访干部到上级部门跟班学习,增强深入分析和研究解决问题的能力。二是强化纪律作风建设。以开展“两学一做”学习教育为契机,定期组织全体党员干部集中学习习近平总书记系列讲话精神、习近平同志在川考察重要讲话精神和省委治蜀兴川方略,学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《习近平就信访工作作出的重要指示》《王东明同志在仪陇县安溪潮村党支部的党课报告》等,严明党的政治纪律和政治规矩。三是充分发挥党员示范引领作用。区信访局每月定期到沙湾镇世坪村、顺和村开展精准扶贫工作,为贫困户送鸡苗、送玉米、送技术,提供“供、养、销”一条龙服务,确保2017年所联系贫困户全部脱贫。对我局联系的市列贫困村天车村大力帮扶,积极协调,全力支持“第一书记”开展各项工作,从人力、物力、财力等方面给予保障,确保在2017年脱贫“摘帽”。

     

     

  • [打印]  [关闭]     
  • 上一篇: 对沙湾区社保领域信访突出问题的分析
  • 下一篇: 提升服务能力,满足群众多元化文化需求
  • 主办:中共乐山市沙湾区委 乐山市沙湾区人民政府 承办:乐山市沙湾区电子政务办公室
    非经营性ICP备案号: 蜀ICP备10203014号 川新备06-100040

    川公网安备 51111102000101号